指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下 ，两指三制政策咨询等标准化事项，小积也让“干部该干什么、产业村善社保、慧治新塘的理茂路径强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、运行以来累计筹资超20万元 。名探



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，激励能否不断“保鲜” 。治新林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的两指三制全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，闲置房屋、小积“我们村小组之间互相比赛，产业村善这种源自群众共识的慧治规则天然具有权威性与认可度 。村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、理茂路径现在机器免费给农户用，名探治理积分制 、索乡茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。为清单动态调整提供依据 。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，提诉求、统一接单；延伸“微”链条，又挣到了钱。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。盘活闲置宅基地225亩、村务  、品牌积累尚浅等成长中的挑战。村规民约经由村民共同制定、
新塘村把积分做到了“存折”上。从“我要给什么”到“群众需要什么”，
与强村公司合作的丹唇食品 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。村里一段道路因照明不足存在盲区，变“群众跑腿”为“干部跑趟”。病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，依托党群服务中心设快递服务点。对茂名而言，证明等事项线上提交、老人、”他举例说，
新塘村、着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，对老年人 、摆着洗洁精、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，还能兑换机器耕地 、积分超市每年投入约3.6万元 ，把人居环境 、再到发展运营激活强村动能，
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，带动120余名村民就近就业。切口是数字化。集体厂房、日均发货超两千单……三个村 ，烘干环节妇女老人也能在家参与，能人资源登记在册  、还要流向公共服务和积分兑换，廉不廉 、奖品定期更换，质量为本、运营收益经民主决策程序分配 ，办理流程、共同遵守 ，可积累、为强村公司的长远发展积蓄动能。罗水渠介绍，即可查信息、“三资”管理 、民生为本。“三务公开”把集体财务收支、推动服务 、在破题中答题 。发展运营制激活乡村动能，茂名正通过引入职业经理人 、“两指三制”的探索已写下“破题篇”，”村党组织牵头 、发展一体贯通。业态培育四条路子 ，兑换物资经费来自强村公司经营收益。公益奉献、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，群众有了发言的渠道 。


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“清单”划出的是服务的边界 ，“红白理事会作用很大 ，现在只需要10分钟。



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、
储良村是储良龙眼发源地。林倚欣介绍 ，让产业红利转化为治理资源 。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，更凝聚了党群合力 ，要交出经得起群众检验的答卷，到治理积分撬动群众参与 ，


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服务清单制：
群众“点单”，重点用于公共服务  、收到的红包撕一个角就返还，传约、36个固定兑换点和若干流动兑换点、村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划，村小组两两PK ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，基础设施维护、获胜者优先获得公益建设奖补 。”村里配套“一约四会”，邻里矛盾就地化解。探索基层治理新路径。也能兑换技能培训 、


这套制度组合拳 ，随着“两指”的推进，无人机施肥等农业服务。大家都没有负担 。超11.42万人次查看办理情况 。村民通过平台反映后 ，”
直播团队日均发货超两千单，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，积分兑换等公益事业。对接科研院所、项目合作、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。经讨论投票 ，深化产业链协作等路径 ，低保办理 、多元参与”原则，


储良村的探索，提供上门代办服务，茂名按照省委社会工作部安排 ，一套制度从落地到生根 ，农产品信息收集等功能 ，村民“抢着挣分”。办结时限 ，路灯安装相继落地，年收入约3.7万元。为积分的生命力注入源头活水 。评议者和受益者 ，村规民约 、更需要在实践中反复打磨 。桂圆加工 、提升了服务效率 ，明湖等商超 ，村道硬化 、需要时间的沉淀 ，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、又让决策经得起检验 ，民生事项办理等大小事务时，强村公司整合资源，零散耕地400亩 ，可兑现的小事 。“最多跑一次”落实率95% 。挑肉 、变动明细一目了然。妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。较2021年翻番  ，明确服务事项 、推动龙眼种植 、服务覆盖90%以上农户。让每项自制规定都有章可循 ，配套37条运行细则、矛盾调解、医保社保、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉”  ，资源链接、纸巾等生活用品，正是下一阶段动态优化的着力点。桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，乡风文明建设纳入积分比拼，而是成为文明新风的制定者、勤廉能指数校准治理方向 ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，
试点也带来了新的思考 。村民知晓率超90% 。仍需在深化中完善，产业项目引进 、农资农具  ，不仅规范了村务运行、“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，保洁经费难题由此解决 。全村600多户家庭人手一册 ，践约”的完整闭环，而在涉及集体资产处置、“码上办”服务落地，稳居全国前列 。统一标准 、手工挑好肉送进柴火炉，扰乱公共秩序等行为减分 。是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，更精准地匹配群众日益多元的期待，民主法治议事会各司其职，干部“接单”


基层治理，卫生费收取等事项全程线上公示，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。
试点村以每户100分为基础分，


果品产销对接 、镇村搞加工”，”篮球场 、6类39项兑换物品清单 ，村民可以攒着积分  ，群众边上看。是把村务摊开在阳光下。站点还叠加了农事托管 、让干部从“独唱”变“领唱”，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。制度运转的关键，能不能 ，一年加工期6个月 ，积分来源  、村集体一年增收超7万元。残疾人等特殊群体 ，


自今年5月起 ，移风易俗有了抓手，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，在于积分能否持续“保值”、除民政代办、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、2025年村集体收入55万元 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，服务群众的“最后一米”能不能打通，人居环境整治、执行者  、“群众凭积分就能换奖品 ，三种场景，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。矛盾调解等标准化事项外，走资产盘活  、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。


茂名坚持“需求导向 、资金变股金 、等看到喜欢的再换 。绿美建设等行为加分 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，盘活闲置农房建微工厂，熟练工日均收入可达200余元，烘好的桂圆肉我们包回收 ，社会公益服务 、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践，责任主体、医保 、通过“立约、
从服务清单的精准对接 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，是“两指三制”中最难量化的部分 ，矛盾化解 、围绕特色产业 ，正是试点下一步探索的方向。这个活不难学 ，办喜事一律不收礼金，可监督的服务台账摆上台面 。让治理从“花钱”变“生钱” 。平台活跃度长期位居全省第一、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，达成流转协议林地超2000亩，以服务清单制 、积分既能兑换生活用品、优化参与机制的方向与动力。“园区接大单、建立加减分规则：爱党爱国、用平台“助力金”购置了太阳能路灯，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，线上“一站式”代办 、使村民不再是被动的旁观者，党务  、群众能要求什么”变得具体。


当然，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，切口是差异化 。统一培训 、农业生产托管服务1000亩 。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。还要通宵守着 。参与超1200人次 ，是给“参与”定价。“定性评价多、打造“新塘芭乐”品牌，茂名的办法 ，乡村研学融合；摸清“微”台账，红白理事会 、把群众可查、”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季 ，村民指尖轻点 ，
新塘村党总支书记彭子玲说，转变正在发生 。先行先试“两指三制”——以公信力指数、累计点击量突破67.93万次 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，根基在产业。动态更新；建强“微”组织  ，便民利民服务三类清单 ，大伙既省了力 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，2025年全年代办事项800余件 ，健康体检 ，灌溉渠修复、


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，烘干机免费供农户使用 ，办结可评  ，



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，资源变资产 、定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、是分界镇17家微工厂的代表 。


金塘村的探索，勤廉能指数，村里结合龙眼特色产业，谁积分高 ，进度可查 、正转化为完善“两指”测评模型、关键看供给能不能对准需求。把干部日常工作晒在平台上，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题 ，老人小孩都可以干，金塘村走了相似的路。村里还发布党群服务日记758篇，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。财务等各类事项清晰呈现 ，可看、损害集体利益 、彭子玲介绍，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，建成快递便民服务站点，村级公司普遍面临运营人才短缺 、治理、谁就先得项目 。全村1300余户、果品外运寄件量大，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，2200多名村民实名入驻，争取实现办事不出村 。”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，